Рятівна лазівка. Як депутати знайшли спосіб не втратити недоторканність

1


















Рятівна лазівка. Як депутати знайшли спосіб не втратити недоторканність

13.07.2018

Будь-яка критика заморожування теми збереження депутатами своєї недоторканності тепер буде парироваться одним короткою відповіддю — цього хочуть наші європейські партнери, пише ГК.

Здавалося б, рішення вічного і популярного в народі питання про скасування депутатської недоторканності нарешті вийшло на фінішну пряму. Після того як у червні Конституційний суд дав позитивний висновок і по депутатському (№6773), і за президентським (№7203) законопроектів про внесення змін до Конституції щодо зняття з депутатів їх імунітету, виглядало цілком реальним прийняття одного з них у першому читанні нинішньої парламентської сесії. Кращим виглядало відповідну пропозицію Петра Порошенка, яким недоторканність знімалася з 2020 р., тобто для майбутньої каденції Верховної Ради, але в будь-якому випадку практично всі експертні оцінки стосувалися вже осені, коли для ухвалення конституційних поправок у другому читанні знадобилося б понад 300 голосів.

Єдиною перешкодою для старту даного процесу залишалося суто формальне, на перший погляд, розгляд обох вищезазначених законопроектів профільним комітетом ВР з питань правової політики та правосуддя. І ось тут стався вельми несподіваний поворот — зібравшись на своє засідання 11 липня, члени комітету раптом врахували лист апарату парламенту від 3 липня, в якому звернено увагу на застереження КС з питання стану політичної і правової системи України та можливості забезпечення парламентської автономії в умовах повної відміни недоторканності. В результаті формалізм восторжествував — обидва документи були відправлені на доопрацювання.

При цьому у комітетських рекомендаціях значаться навіть чіткі терміни, наприклад, пропозиції і поправки до законопроектів повинні надійти до 31 серпня, а їх обробити правового комітету необхідно до 5 жовтня. Але все це, схоже, просто для відводу очей, так би мовити, де-юре. Але де-факто одвічна проблема зняття з усіх нардепів одним махом їх жаданого імунітету від притягнення до кримінальної відповідальності, затримання і арешту знову перекладено в довгий ящик. Швидше за все, восени потрібно знову звертатися в Конституційний суд, навесні отримувати від нього відповідь, далі знаходити чергові юридичні прогалини і так по звичному колу.

Примітно, що на цей раз все зроблено за допомогою феноменально казуистичного способу. Тому що в КС не угледіли в надісланих парламентом «недоторканних» законопроектах ні скасування чи обмеження прав і свобод людини і громадянина, ні загрози ліквідації незалежності чи порушення територіальної цілісності України. А саме такий і тільки такий площині судді з вулиці Жилянської перевіряють законодавчі ініціативи по всіляких ревізій Конституції. Таким чином, висновок про відповідність та депутатського, і президентського законотворчості вимогам статей 157 і 158 Основного Закону повністю легітимізував запуск у ВР багатостраждального процесу конституційних змін щодо скасування недоторканності. Однак, уважно вчитавшись у рішення КС, підковані в юриспруденції нардепи знайшли правову лазівку.

Справа в тому, що в свій документ конституційні судді чомусь включили абзац такого змісту: «Конституційний суд України неодноразово наголошував, що недоторканність народних депутатів України не є особистим привілеєм, індивідуальним правом народного депутата України, а має публічно-правовий характер; вона спрямована на забезпечення безпеки народного депутата України від незаконного втручання в його діяльність, на забезпечення безперешкодного та ефективного здійснення ним своїх функцій та належного функціонування парламенту». І для більшої важливості було також додано нагадування про те, що Венеціанська комісія у своєму висновку від 20 червня 2015 р. відзначала небезпека повного скасування депутатського імунітету для парламентської автономії «в політичній системі з вразливою демократією, такий як в Україні».

Іншими словами, нардепи у блокуванні скасування своєї недоторканності тепер можуть посилатися не тільки на правову позицію КС (хоча в даному ключі це були банальні оціночні судження без будь-яких юридичних наслідків), але і на побажання самої Європейської комісії за демократію через право — консультативного органу при Раді Європи. Тобто будь-яка критика заморожування теми збереження депутатами імунітету парироваться одним короткою відповіддю — цього хочуть наші європейські партнери. Що, між іншим, не заважає всім без винятку політичним гравцям продовжувати піаритися напередодні майбутніх виборів на різних варіаціях відомого гасла «Закон один для всіх».

Рятівна лазівка. Як депутати знайшли спосіб не втратити недоторканність оновлено: Липень 13, 2018 автором: Redactor
Источник

Оставить комментарий